雖然已向2011道別，但煤炭行業(yè)、煤炭企業(yè)這一年里的非常點滴依然閃爍腦海。日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會與本報及山東能源集團共同評出“山東能源杯”2011煤炭行業(yè)十大新聞和煤炭企業(yè)十大新聞，現(xiàn)予公布。

　　TOP1 全面提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平形成行業(yè)共識

4月17日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在人民大會堂召開了第七次全國煤炭科學技術(shù)大會，主題報告中提出了“全面提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平”指導思想。5月14日，2011國際煤礦瓦斯治理及安全工程科技論壇在安徽合肥舉行，大會研討未來40年煤礦瓦斯治理和煤炭安全開采主導性工程技術(shù)，共謀煤炭工業(yè)的科學、和諧、可持續(xù)發(fā)展。9月28日，全國煤炭工業(yè)綠色開采生態(tài)礦山建設(shè)現(xiàn)場會在冀中能源集團召開，會議提出：全面推動煤炭綠色開采、生態(tài)礦山建設(shè)，著力推進煤炭生產(chǎn)和利用方式深刻變革，引領(lǐng)煤炭行業(yè)發(fā)展方向。10月13日，全國大型現(xiàn)代化選煤廠建設(shè)現(xiàn)場會在神華寧夏煤業(yè)集團公司召開，“發(fā)展煤炭洗選加工，促進煤炭清潔高效利用”成為發(fā)展主題。

　　點評： 全面提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平，為煤炭工業(yè)發(fā)展指明了方向，形成了行業(yè)的共識，其內(nèi)涵為：以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，繼續(xù)深化煤炭市場化改革，推進煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)大基地、培育大集團，發(fā)展大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井，推行綠色開采，建設(shè)生態(tài)礦山，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，強化煤礦安全基礎(chǔ)工作，推進和諧礦區(qū)建設(shè)，構(gòu)建資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、健康可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系。

　　TOP2 國家確定煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標

3月14日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議批準《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，提出了煤炭工業(yè)發(fā)展方向和任務(wù)。國家能源局組織編寫了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》進一步確定了煤炭工業(yè)發(fā)展的目標、任務(wù)和重點項目。

12月31日，國家能源局正式發(fā)布了《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》，提出，到2015年，煤層氣產(chǎn)量要達到300億立方米。為此，將投資1200億元用于煤層氣的勘探開發(fā)和利用。

　　點評： “十二五”期間，煤炭工業(yè)發(fā)展面臨著機遇與挑戰(zhàn)，重點在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，宏觀調(diào)控煤炭總量，發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，即建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)集團、建設(shè)大型煤礦，增強企業(yè)競爭力。確定將煤層氣開發(fā)與利用作為我國能源發(fā)展的重大戰(zhàn)略，將煤礦安全生產(chǎn)的最大“殺手”“變害為寶”，有利于保護環(huán)境，增加清潔能源供給。

　　TOP3 煤礦職工工傷保險和意外傷害保險列入《煤炭法》

4月22日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過了《煤炭法》部分條款修改案，國家主席胡錦濤簽署第45號主席令予以公布。《煤炭法》第四十四條修改為：“煤礦企業(yè)應(yīng)當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險，支付保險費?！?/p>

　　點評： 以法律的形式確立了統(tǒng)一的工傷保險制度，鼓勵企業(yè)為職工辦理意外傷害保險，體現(xiàn)了國家以人為本的社會和諧理念。

　　TOP4 煤礦企業(yè)兼并重組步伐加快

10月21日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》，要求通過兼并重組,使全國形成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比率達到50%以上。要求山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西等重點產(chǎn)煤省區(qū)堅決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進煤炭資源連片開發(fā)；黑龍江、湖南、四川、貴州、云南等省要加大兼并重組力度,切實減少煤礦企業(yè)數(shù)量。要求支持具有經(jīng)濟、技術(shù)和管理優(yōu)勢的企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，鼓勵煤、電、運一體化經(jīng)營，培育一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。

　　點評： 目前,全國各類煤礦企業(yè)多達1.12萬個,企業(yè)年均產(chǎn)能不足30萬噸，普遍存在產(chǎn)業(yè)集中度低、技術(shù)落后、資源浪費和環(huán)境污染等問題，煤炭工業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾仍很突出。這項政策措施出臺將有效提升煤炭行業(yè)的集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范煤礦資源的開發(fā)主體，提高安全生產(chǎn)保障能力。

　　TOP5 煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)積極推進

2月和3月，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局相繼下發(fā)《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》和《井下避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)基本規(guī)范》，對煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、使用、維護和管理提出具體要求，同時也成為煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)、使用、管理等實施監(jiān)督檢查和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施安全監(jiān)察的依據(jù)。8月，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局在中煤集團平朔公司召開全國煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)推進會議，要求各地、各部門、各企業(yè)切實加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐，確保如期完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。在國家對緊急避險系統(tǒng)積極推進的同時，眾多企業(yè)看中政策帶來的商機，紛紛進軍可移動救生艙領(lǐng)域。

　　點評： 加強煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)，是進一步提高煤礦安全生產(chǎn)保障程度的重要舉措，系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定和建設(shè)基本規(guī)范的發(fā)布，為系統(tǒng)建設(shè)指明了方向。

　　TOP6 國際煤炭采礦技術(shù)交流及設(shè)備展覽會成為亞太地區(qū)最大展會

10月28日，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會主辦、中國中煤能源集團有限公司協(xié)辦的第十四屆中國國際煤炭采礦技術(shù)交流及設(shè)備展覽會在北京農(nóng)展館舉行。本屆展覽會展出面積近4萬平方米，來自24個國家和地區(qū)的430多家公司參展，觀眾達到8萬多人次。

　　點評： 這次國際煤炭采礦技術(shù)交流及設(shè)備展覽會的規(guī)模和技術(shù)水平為歷屆之最，成為亞太地區(qū)最大展會。加強國際采礦技術(shù)和設(shè)備交流，對煤炭工業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展將起到積極作用。

　　TOP7 我國煤炭進口量有望突破2億噸

據(jù)海關(guān)公布數(shù)據(jù)，2011年前11個月我國進口硬煤1.61億噸、褐煤3436萬噸。2011年，我國煤炭進口量有望突破2億噸。

　　點評： 我國已從煤炭出口大國成為煤炭進口大國。近幾年來，我國煤炭出口持續(xù)下降，同時，煤炭進口量卻快速增長。我國的世界煤炭貿(mào)易地位也因此發(fā)生了急劇變化。

　　TOP8 大型煤炭企業(yè)誠信建設(shè)取得顯著成效

2011年，全國有72家煤炭企業(yè)通過信用等級評價。評價結(jié)果是：AAA級信用企業(yè)57家，AA級信用企業(yè)15家。其中，大型煤炭企業(yè)集團通過的數(shù)量大大增加，如河北開灤集團公司、冀中能源股份公司、山西晉城無煙煤礦業(yè)集團公司、遼寧鐵法能源集團公司、撫順礦業(yè)集團公司、河南煤化工集團公司、山東兗州煤業(yè)股份公司、龍口礦業(yè)集團公司等；我國南方地區(qū)煤炭生產(chǎn)企業(yè)通過信用評價的有：四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團公司華鎣山廣能公司、江西豐城礦務(wù)局、江西樂平礦務(wù)局、江西眾一集團公司等。

　　點評： 目前企業(yè)信用體系建設(shè)引起了社會廣泛關(guān)注，而且有特別重要的現(xiàn)實意義。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，企業(yè)信用在維護消費者健康安全、提高企業(yè)經(jīng)濟效益和增強企業(yè)核心競爭能力方面的作用日益突出，加快企業(yè)信用體系建設(shè)已經(jīng)成為全社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　TOP9 世界首套60萬噸煤制烯烴工程投產(chǎn)

由我國自主開發(fā)建成的世界首套60萬噸煤制烯烴工程投產(chǎn)，現(xiàn)已生產(chǎn)聚烯烴48.5萬噸，此外，神華鄂爾多斯百萬噸級煤炭直接液化裝置累計運行5818小時，已生產(chǎn)油品78.7萬噸，兩個項目均實現(xiàn)了安全穩(wěn)定滿負荷的商業(yè)化運行。

　　點評： 現(xiàn)代煤化工是我國實現(xiàn)石油替代、延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的必然戰(zhàn)略選擇。近年來，在國家“863”等重大項目支持下，煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工示范工程的首套裝置先后建成投產(chǎn)，突破了一批重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造了多項世界級科技成果，實現(xiàn)了商業(yè)化運行。

　　TOP10 全國煤炭工業(yè)勞動模范評選工作啟動

12月20日，由人力資源和社會保障部與中國煤炭工業(yè)協(xié)會共同開展的“全國煤炭工業(yè)先進集體、勞動模范和先進工作者評選”工作正式啟動，將評選出全國煤炭工業(yè)先進集體220個，全國煤炭工業(yè)勞動模范和先進工作者420名。

　　點評： 改革開放以來，特別是“十一五”以來，煤炭行業(yè)在深化改革開放、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化科學管理、實現(xiàn)科學發(fā)展等方面取得了重要突破，涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進個人。五年一次勞模評選活動就是要隆重表彰為煤炭工業(yè)改革發(fā)展作出突出貢獻的廣大煤礦先進集體和個人，弘揚老一輩煤礦工人的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚煤礦職工“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”精神。

[來源：中國煤炭報]